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重庆国资国企改革方案明确“市场导向”

发布人:党群工作部 来源:新华网 发布日期:2014-5-13 浏览:次 【字体:

继上海、贵州、天津、安徽等地之后,拥有1.8万亿元国有资产总额、国资规模在全国靠前的重庆于8日公布了国资国企改革方案。

重庆市国资委8日转发《中共重庆市委 重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》,对重庆国资国企改革作出系统安排。

分析人士指出,“重庆版”国资国企改革方案市场导向明确、市场化改革措施清晰。随着各地国资国企改革方案的陆续公布,中国新一轮国资国企改革正在各地探索中向纵深发展。

中国决策层正在推动新一轮国资国企改革。中共十八届三中全会决定要使市场在资源配置中起决定性作用,这也成为新一轮国资国企改革的总基调。

“市场”二字在重庆国资国企改革《意见》中高频率出现。《意见》指出,坚持市场导向,以市场化配置国资、重组国企,以深化国资改革带动国企改革,推动企业管理体制机制深度变革,增强国资监管的系统性、规范性、有效性。

据了解,重庆市国有资产总额已达1.8万亿元,2013年市属40户国有重点企业累计实现营业收入3709亿元,经营利润250亿元。

早在今年初,重庆市国资委就透露消息,今年将推出首期100个、总额约2000亿元的开放项目,引发社会资本高度关注。《意见》明确提出,要“在铁路、高速公路等领域推出一批有市场信号、有边界条件的重点项目”“引导各类资本进入可市场化运作的基础设施、公共服务等领域”。

中国国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说:“‘有市场信号、有边界条件的重点项目’,意味着这些项目应该是社会资本愿意参与、而又有一定限制条件的项目。这些重点领域的开放需要一个过程,应该循序渐进、切合实际。”

按照十八届三中全会要求积极发展混合所有制经济的要求,重庆的《意见》提出要鼓励国有资本与集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。力争通过3-5年扎实推进,使三分之二左右的国有企业发展成为混合所有制企业,适宜上市的企业和资产力争全部上市,80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。

《意见》还明确,“国有股权比例低于50%的企业不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度”。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生表示,这意味着先要把国有股权比例在50%以下的企业放活,使它们率先成为市场主体。

中国新一轮国资国企改革的序幕在今年两会前已经拉开。2月20日,中国石化宣布将进入社会和民营资本参股,“试水”混合所有制经营。知名地方国企珠海GREE、上海光明等,此后也陆续公布了改革方案。广东省国资委此前表示,到2015年全面完成国有企业企业制改造,2020年混合所有制企业户数比重超过80%,二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制。(记者何宗渝 张桂林 牟旭)

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